港深创新合作，尽速发展河套宝地

讨论多时的河套发展,终於跨出了大步。香港及深圳政府昨日同步展开了「落马洲河套地区发展规划及工程研究」的首轮谘询,确立该区以高等教育为主、高新科技及文化创意为辅的发展建议方向,两地将在互惠互利的基础上,打造一个可持续发展、环保、节能及以人为本的社区,预计2012年完成最终报告,2020年逐步运作,而两地政府将共同分担100亿元发展成本。

　　众所周知,治理深圳河截弯取直而得的河套地区,是港深之间的同城宝地,拥有多项独特优势,值得两地好好珍惜,充分利用,以争取最大的经济社会和环境综合效益。首先,这块地处港深双城之间,既可依托本港发达经济体之优势,又有连接深圳新兴高速的发展机遇,兼之靠近落马洲站,可接驳福田口岸,实乃两地交流、互动、合作的绝佳平台。其次,这是块全新未开发的处女地,「一张白纸上最适合画最新最美的画」,可全面高起点进行前瞻规划,以配合两地共同的经济发展之需,特别是有利拓展本港正全力促进的六优产业和深圳高新、创意产业。而且,更有着「一国两制」和「先试先行」的良好条件,政策上的拆墙松绑,大大促进了相关的发展步伐。故此,两地应尽最大努力,发挥各自优势,更加紧密地创新合作,早日将河套地区建成造福两地的新型发展区域,成为推动港深经济持续升级和转型的强力引擎,并创造两地合作的典范。

　　河套如何发展,一直众说纷纭。今次谘询文件提出的发展大纲,已明确其土地用途。具体而言,在「一河两岸」布局下,港方A区主体部分主要作教育用途(占六成楼面面积),B区则为辅助性的连接地区(如保留生态用途、增辟道路强化运力、及开发最高3层的乡郊式小店设施等),而深方的C区则是高密度发展的科研与信息交流、商业服务、金融、酒店等综合地带。显然,本港为河套地区的教育中心,乃人才、培训基地;深圳则为主要的高新和创意产业应用场所。

　　应该说,以教育为主,高新科技及文化创意为辅的方向符合两地需要,也最有利於结合两地优势,带来持久的综合效益。要达此目标,还需软件配合,特别是活化两地人才流动是最重要一环,其中不论是学生、抑或工作人员,以及「双重身份」的边学边做实习生、半工读生,所涉的学额分配、签注安排、口岸配套等,都须作出特别安排。另外,两地投资管理方式,建立有效而方便的区内人流、物流、资金流的管理体系等,亦有待进一步明确。

　　河套发展是两地共同愿望,存在巨大机遇,但同时亦面临诸多挑战,在在需要两地紧密和创新合作。毕竟,河套开发涉及法律制度差异极大的两个地区,过程难免复杂颠簸,并不易为。所以,两地要有诚意、胸怀和耐心,好好利用「一国两制」和「先试先行」的优势,发挥「敢闯、敢试、敢为天下先」的精神,探索创新合作模式。

　　河套开发已谈了很久,也拖了多时,即使依循现时的预计进程,亦要到2020年才会正式启动,这显然是慢了。希望两地尽量加快速度,让这片寄予期望的宝地早日开花结果。

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